El Gobierno presentó al Congreso el proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027, que plantea un gasto total de G. 166,3 billones, alrededor de USD 25.700 millones. Frente a los G. 149,6 billones aprobados para 2026, representa un crecimiento cercano al 11,2% en un año. El aumento equivale a unos G. 16,7 billones adicionales, pero esa cifra no significa que todo ese dinero quede disponible para nuevos programas: el presupuesto también contempla salarios, jubilaciones, funcionamiento del Estado, deuda y compromisos ya asumidos.
El proyecto divide el gasto entre G. 87,9 billones para organismos de la Administración Central y G. 78,4 billones para entidades descentralizadas. En este segundo grupo están instituciones que manejan recursos propios, como el Instituto de Previsión Social (IPS), empresas públicas, universidades nacionales y entidades financieras del Estado. Esta separación ayuda a entender por qué el PGN no puede leerse simplemente como una gran caja de dinero administrada directamente por el Gobierno.
De dónde salen los G. 166,3 billones
Para entender el presupuesto también hay que mirar cómo se financia. Una parte proviene de los recursos del Tesoro, alimentados principalmente por impuestos y otros ingresos del Estado; otra corresponde al crédito público, es decir, recursos obtenidos mediante bonos y préstamos; y una tercera proviene de los recursos institucionales, generados por las propias entidades públicas mediante aportes, tasas, ventas de servicios y otros ingresos.
Solo en la Tesorería General y la Administración Central se proyectan G. 68,1 billones de ingresos corrientes y otros G. 23,7 billones en recursos de financiamiento. Dentro de los primeros, los ingresos tributarios representan G. 48,7 billones. El IVA vuelve a ser una pieza central: se esperan aproximadamente G. 24,6 billones, prácticamente la mitad de la recaudación tributaria prevista en este segmento del presupuesto.
El financiamiento también tendrá un peso importante. El proyecto contempla para la Tesorería y la Administración Central G. 23,3 billones de endeudamiento externo, de los cuales G. 17,4 billones corresponden a crédito externo y unos G. 5,9 billones a desembolsos de préstamos externos. En las entidades descentralizadas aparecen, además, recursos propios de empresas públicas, instituciones financieras y de la seguridad social.
Solo en la Tesorería General y la Administración Central se proyectan G. 68,1 billones de ingresos corrientes y otros G. 23,7 billones en recursos de financiamiento.
Salud encabeza las grandes asignaciones
Uno de los movimientos más visibles del PGN 2027 está en Salud Pública, cuyo presupuesto previsto alcanza G. 18,17 billones. La cifra coloca al Ministerio de Salud entre las instituciones con mayor asignación dentro de la Administración Central y muy por encima de los G. 10,27 billones previstos para 2026.
El Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) tendrá, por su parte, G. 10,45 billones. En este caso, el cambio es mucho menor frente a los aproximadamente G. 10,38 billones contemplados en el proyecto de 2026. Así, mientras Salud protagoniza uno de los mayores saltos del nuevo presupuesto, Educación prácticamente mantiene el nivel nominal del ejercicio anterior.
Otro aumento importante aparece en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), que tendrá una asignación de G. 9,2 billones. El dinero comprende tanto gastos corrientes como recursos de capital, estos últimos vinculados principalmente con inversiones y proyectos de infraestructura. El Ministerio del Interior, responsable entre otras áreas de la Policía Nacional, aparece con G. 5,5 billones.
El presupuesto previsto para Salud alcanza G. 18,17 billones. Foto: Gentileza.
Protección social, seguridad y deuda
El presupuesto no termina en los ministerios. Si se observa la clasificación por finalidad, los servicios sociales constituyen uno de los grandes destinos de los recursos públicos. Allí se agrupan Salud, Educación, seguridad social, promoción y acción social, vivienda y otras políticas que llegan directamente a la población.
También está el servicio de la deuda pública, para el cual el proyecto contempla más de G. 10,1 billones en gastos corrientes, además de operaciones de financiamiento vinculadas al manejo de las obligaciones del Estado. Esto es importante porque una parte del presupuesto anual no financia servicios nuevos: se utiliza para cumplir compromisos financieros contraídos previamente.
En protección social aparece además el Ministerio de Desarrollo Social, con aproximadamente G. 5,62 billones, mientras otras asignaciones se canalizan por gobernaciones, IPS y distintas entidades encargadas de jubilaciones, pensiones y programas sociales. El proyecto muestra así un presupuesto en el que conviven servicios públicos, transferencias sociales, inversión y obligaciones financieras.
Los servicios sociales constituyen uno de los grandes destinos de los recursos públicos. Foto: Gentileza.
Más presupuesto no significa automáticamente más servicios
Los G. 166,3 billones representan el techo de gastos que el Estado propone para 2027, pero la aprobación del presupuesto no implica que todo ese monto vaya a ejecutarse ni que cada aumento se traduzca automáticamente en mejores servicios. El resultado dependerá de cuánto efectivamente recaude el Estado, de la disponibilidad del financiamiento y, posteriormente, de la capacidad de cada institución para ejecutar los recursos asignados.
Para el ciudadano, detrás de esas cifras están cuestiones mucho más concretas: medicamentos y hospitales, escuelas, rutas, seguridad, viviendas, pensiones y programas sociales. El PGN es, en definitiva, la expresión en números de las prioridades del Estado para el año siguiente. Y el proyecto para 2027 propone ampliar nuevamente esa capacidad de gasto, con un presupuesto 11,2% superior al de este año y con aumentos que se concentran de manera muy diferente entre las distintas áreas públicas.
