ITTI volvió a cuestionar las condiciones para competir por contratos públicos. Después de protestar en ESSAP, la tecnológica del Grupo Vázquez, al que también pertenece Ueno Bank, impugnó dos llamados de SENAVE y del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por G. 3.790 millones. En SENAVE pidió eliminar una exigencia de antigüedad para una certificación de seguridad. Al 20 de octubre de 2026, ambos concursos figuran suspendidos y las protestas siguen en trámite.
Una condición que busca cambiar
SENAVE prevé destinar G. 2.500 millones al desarrollo de sistemas por hora. El llamado, identificado con el número 487159, exige que los oferentes tengan al menos tres años con la certificación ISO 27001, relacionada con la gestión de seguridad de la información.
ITTI pidió que bastara con presentar una certificación vigente. Argumentó que el certificado ya acredita el cumplimiento del estándar y que exigir una antigüedad adicional puede restringir la participación.
Su pedido apunta a ampliar el acceso al concurso para empresas que obtuvieron la certificación más recientemente. SENAVE rechazó el cambio. Respondió que el servicio implica acceso a información, código fuente, credenciales e infraestructura, y que busca comprobar continuidad en los controles de seguridad.
ITTI también señaló que el pliego menciona presupuesto fijo en un apartado y evaluación únicamente por precio en otro. SENAVE sostuvo que prevalecen las reglas específicas de presupuesto fijo y calificación técnica, y mantuvo las bases.
Información reservada al ganador
El concurso del MEF, con ID 486646, contempla G. 1.290 millones para desarrollo de software y mantenimiento del portal web. ITTI pidió conocer la versión de Drupal utilizada y los módulos o desarrollos instalados, para prever compatibilidad y actualizaciones.
El MEF respondió que la versión específica y el detalle de los componentes serían proporcionados al adjudicatario. A la vez, mantuvo la obligación de asegurar compatibilidad con el entorno existente.
ITTI también pidió precisiones sobre la formación del analista de infraestructura. También señaló que las bases indican un sobre, pero mencionan sobres técnicos y económicos.
En ese llamado también protestó Konecta. En sus consultas previas, esta firma pidió que las certificaciones del jefe de proyecto y su pertenencia al plantel permanente no fueran condiciones excluyentes. Propuso admitir experiencia comprobable y un compromiso de incorporación.
Un juez para ambos expedientes
Las protestas ingresaron el 7 de octubre. Mediante las resoluciones 2830/26 y 2836/26, del día siguiente, la DNCP abrió los procedimientos y ordenó suspender los llamados. En el MEF acumuló las presentaciones de ITTI y Konecta.
Ambos expedientes quedaron a cargo del abogado César Egidio Coronel Álvarez, identificado como juez instructor en el seguimiento jurídico de la DNCP. SENAVE y el MEF presentaron sus contestaciones el 16 de octubre.
El antecedente de ESSAP
En ESSAP, ITTI pidió ampliar la experiencia admitida para desarrollar software financiero: buscaba que se aceptaran trabajos para entidades financieras públicas, incluidos bancos, además de empresas de agua o electricidad.
Ese cambio le permitiría presentar antecedentes bancarios, un sector en el que ya tiene contratos con el BNF. La empresa protestó el 6 de octubre y la DNCP ordenó suspender aquel llamado. En SENAVE y el MEF, las impugnaciones mantienen frenados otros dos concursos mientras se resuelven las condiciones para competir.
