La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) verificó cómo se ejecuta el contrato de la Secretaría Nacional de Turismo (Senatur) con Garabato S.A. para promocionar Paraguay. En su informe final confirmó que faltan reportes exigidos por el pliego, detectó problemas en la documentación de los trabajos y recomendó evaluar multas por el incumplimiento en la entrega de informes.
Un contrato abierto
La licitación pública, identificada con el número 442728, se convocó en 2024. El contrato se firmó el 27 de febrero de 2025 y tiene vigencia hasta diciembre de 2027. Comprende servicios mensuales de agencia, planes de difusión y producción de materiales promocionales.
Senatur contrató a Garabato S.A. para promocionar Paraguay por un monto máximo de G. 10.000 millones.
Los G. 10.000 millones son el monto máximo del contrato abierto, no una suma ya desembolsada. Al momento de la verificación, el sistema de Contrataciones registraba G. 2.244 millones pagados.
Informes pendientes y posibles multas
El pliego exige informes semestrales y anuales sobre el avance de la campaña. Senatur reconoció ante la DNCP que Garabato todavía no los había entregado. La observación quedó en el informe final, que pide a la administración del contrato reclamar los documentos de inmediato y seguir el caso hasta recibirlos.
La DNCP recomendó que Senatur analice el incumplimiento y, si corresponde según el pliego, lo remita a la instancia competente para aplicar multas o penalidades. La recomendación apunta a evaluar esa medida; el informe no establece por sí mismo una multa.
La campaña principal
Otro dato surgió al revisar el informe que debía medir los resultados de la publicidad. Garabato sostuvo ante la DNCP que la campaña principal aún no se había ejecutado por decisión de Senatur. La institución indicó que seguía pendiente activar el ítem del contrato destinado a medir su retorno e impacto.
El contrato incluye otros servicios y ya registra pagos. La situación de la campaña principal corresponde a ese informe de resultados; los reportes semestrales y anuales de avance son una obligación distinta cuya falta de entrega sí quedó señalada en la verificación final.
Órdenes y pagos con registros incompletos
La DNCP constató que no se emitieron órdenes de servicio diferenciadas para los distintos trabajos, como dispone el pliego. También encontró que el plan de trabajo o cronograma de una orden de 2025 seguía sin incorporarse a los antecedentes del contrato.
Para cuatro órdenes faltaban informes de conformidad, con los que Senatur documenta la recepción y aceptación de los trabajos. Otros tres informes se presentaron después del plazo de 30 días hábiles. La DNCP pidió incorporar los documentos pendientes y corregir el control de las órdenes durante el resto de la ejecución.
El informe final señala, además, que la información de pago de ocho facturas no estaba publicada en el sistema. Contrataciones pidió completar esos registros. Los informes de avance pendientes, las conformidades ausentes y esos datos de pago forman parte de las fallas que la DNCP dejó asentadas sobre la ejecución del contrato.
