El Banco Nacional de Fomento volvió a entregar su seguro médico privado a Asismed. La adjudicación de 2026 podría parecer una contratación más dentro del creciente negocio de las coberturas pagadas por el Estado, pero el historial de la DNCP revela una situación llamativa. Desde 2022, el banco realizó cinco licitaciones consecutivas y en todas ocurrió lo mismo. Asismed fue la única empresa que presentó una oferta y terminó quedándose con el contrato.
El último procedimiento corresponde al ID 485569. El Directorio del BNF adjudicó el servicio el 2 de septiembre por un monto máximo de G. 22.800 millones, aproximadamente US$ 3,9 millones. El contrato abierto tendrá una duración de doce meses y cubrirá a entre 1.500 y 1.900 funcionarios junto con sus grupos familiares.
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La oferta de Asismed coincidió con el precio máximo establecido por el banco. El cálculo toma como referencia G. 1 millón mensual por funcionario, equivalente a G. 12 millones durante todo el periodo. El comité evaluador determinó que la propuesta cumplía los requisitos legales, técnicos y económicos.
No había otra oferta para comparar.
Cinco años sin competencia
La falta de competidores no ocurrió solamente este año. Los registros de la DNCP muestran que Asismed también fue la única participante en las licitaciones 410203 de 2022, 427202 de 2023, 445253 de 2024 y 466891 de 2025.
En 2022, la adjudicación máxima alcanzó G. 21.600 millones. En cada uno de los cuatro años siguientes fue de G. 22.800 millones. La suma de los montos máximos adjudicados durante los cinco años llega a G. 112.800 millones, unos US$ 19,1 millones.
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La cifra no representa necesariamente todo lo pagado, porque se trata de contratos abiertos cuya ejecución depende de la cantidad efectiva de beneficiarios. Sin embargo, muestra el volumen de recursos que el BNF puso bajo contratos ganados por una misma empresa y sin competencia durante cinco años consecutivos.
Que exista un solo oferente no demuestra por sí mismo que una licitación haya sido dirigida. Para sostenerlo sería necesario identificar requisitos diseñados para favorecer a una empresa, restricciones injustificadas o vínculos entre los responsables del llamado y la adjudicada. La repetición, sin embargo, obliga a preguntar por qué ninguna otra firma compitió por contratos de este tamaño.
Un negocio creciente
La contratación se produce dentro de un mercado que mueve cada vez más dinero público. Una investigación anterior de Parámetro encontró que los contratos vigentes de seguros médicos privados alcanzaban G. 389.032 millones, equivalentes entonces a unos US$ 65,7 millones. Promed, Reyva y Santa Clara concentraban el 85,9%, mientras Asismed aparecía en el cuarto lugar.
Otro relevamiento identificó 21 procedimientos adjudicados o en trámite durante 2026, por aproximadamente G. 237.430 millones. Asismed ya acumulaba cerca de US$ 3,03 millones en adjudicaciones dentro de ese grupo antes de incorporarse el nuevo contrato del BNF.
El banco publicó el llamado en julio y recibió las ofertas el 5 de agosto. Solo apareció Asismed. El comité revisó su documentación, constató que el precio estaba dentro de los parámetros previstos y recomendó adjudicarle nuevamente el servicio.
