La investigación sobre los títulos presuntamente falsos comienza a mirar mucho más que los casos individuales bajo sospecha. Mientras el Ministerio Público distribuyó las causas entre 17 fiscales, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) inició auditorías, el Senado conformó una Comisión Especial y la Contraloría General de la República anunció intervenciones, el foco empieza a desplazarse hacia la cadena que hace posible la habilitación de carreras, su funcionamiento, los procesos de acreditación y el registro oficial de los títulos universitarios.
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Ese cambio de enfoque también aparece en los análisis elaborados por la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES). La institución presentó sus principales hallazgos ante la Comisión Especial del Senado. Posteriormente, José Duarte, presidente de la institución conversó con Parámetro, amplió parte de ese trabajo y explicó cómo interpreta las principales debilidades detectadas en el sistema de educación superior. Más que centrarse en los títulos cuestionados, el análisis propone revisar cómo interactúan las instituciones encargadas de habilitar carreras, verificar su funcionamiento, acreditar su calidad y registrar oficialmente los títulos, con el objetivo de identificar dónde se producen las principales debilidades del sistema.
José Duarte, presidente de la ANEAES, durante su comparecencia ante la Comisión Especial del Senado que investiga el caso
La cadena bajo investigación
El esquema institucional de la educación superior distribuye responsabilidades entre varias instituciones. El Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) habilita las carreras; la ANEAES evalúa y acredita su calidad académica; y el MEC registra oficialmente los títulos expedidos por las universidades.
Para ese trabajo, la institución comenzó a cruzar información proveniente de esos tres organismos. "Nosotros funcionamos ya de hecho como un observatorio entre los datos de habilitación del CONES, acreditación de la ANEAES y registro de títulos del MEC", explicó Duarte. Ese cruce permitió comparar información que hasta ahora permanecía dispersa y detectar inconsistencias incorporadas posteriormente a los informes remitidos al Senado. Entre ellas también figura que los datos públicos del registro de títulos dejaron de estar disponibles, aunque la institución ya contaba con un respaldo de esa base de información.
El exsenador Hernán Rivas, cuyo caso impulsó la investigación sobre los títulos presuntamente falsos
Más de 100.000 títulos bajo análisis
Uno de los principales resultados surge del cruce entre los registros oficiales del MEC y las carreras acreditadas por la ANEAES.
El análisis revisó 245.358 registros de títulos emitidos entre 2023 y 2025. Tras excluir especializaciones, maestrías, doctorados y otras titulaciones, el estudio quedó concentrado en 164.135 títulos de grado. De ellos, 99.784 títulos (60,8%) corresponden a carreras no acreditadas, mientras 64.351 (39,2%) provienen de carreras acreditadas.
La propia ANEAES aclara que una carrera no acreditada no equivale automáticamente a un título falso. La acreditación constituye un mecanismo de evaluación de calidad académica y no determina, por sí sola, la validez jurídica de un título. Sin embargo, para la institución, ese universo representa un punto de partida para identificar posibles inconsistencias cuando se combina con otros indicadores detectados durante los cruces de información.
Distribución anual de títulos de grado acreditados y no acreditados analizados por la ANEAES entre 2023 y 2025
Una hipótesis sobre el funcionamiento del sistema
Durante su comparecencia ante la Comisión Especial del Senado y posteriormente en conversación con este medio, José Duarte desarrolló la hipótesis que, a su criterio, debería orientar una parte importante de las investigaciones.
Cuando habla de un "esquema articulado", sostiene que el problema trasciende la falsificación de un título universitario. A su criterio, la producción de esos documentos requiere la participación de distintos actores y encuentra condiciones para desarrollarse debido a debilidades existentes en los mecanismos de control.
"Cuando hablo de un esquema articulado, me refiero a que no se pueden registrar títulos falsos sin actores públicos y actores privados provenientes de universidades. Ese negocio descansa, entre otras cosas, en la fragilidad operativa que tiene el CONES para ejercer control", afirmó.
En esa explicación incorporó otro elemento que considera central: la existencia de miles de carreras que, según sostuvo, no presentan registros de implementación. "Son carreras fantasmas, no hay otro calificativo", expresó. Según explicó, pese a ello aparecen titulaciones correspondientes a cohortes sobre las que "no se ve la evidencia", una situación que, a su criterio, merece una revisión exhaustiva.
También señaló que el proceso de registro de títulos previsto por el MEC exige una serie de requisitos documentales y administrativos establecidos por la reglamentación vigente. Sin embargo, advirtió que existen fragilidades e incumplimientos que permiten registrar titulaciones sin que, según sostuvo, se verifiquen plenamente todas esas condiciones.
Duarte aclaró, no obstante, que esos hallazgos no permiten afirmar que todas esas titulaciones sean falsas. "Yo no tengo evidencias sólidas para decir que son todos títulos falsos; son títulos de dudosa o sin legitimidad académica", señaló. Precisamente por ello considera que las investigaciones deben avanzar sobre toda la cadena institucional y no limitarse únicamente al documento expedido.
El senador Patrick Kemper, presidente de la Comisión Especial del Senado, junto al ministro de Educación, Luis Ramírez
Como antecedente, recordó que fue director académico del CONES durante seis meses, experiencia que, según dijo, le permitió conocer de cerca las limitaciones operativas del organismo. "Conozco esa institución... conozco la impotencia de trabajar ahí y no poder mover eso por la poca capacidad operativa que tiene", afirmó.
Una investigación que cambia de eje
Las comparecencias ante la Comisión Especial del Senado, las auditorías del MEC, las investigaciones del Ministerio Público y las intervenciones anunciadas por la Contraloría muestran que el caso comienza a dejar de centrarse exclusivamente en personas que habrían obtenido títulos presuntamente falsos. La investigación incorpora ahora al sistema que habilita carreras, verifica su funcionamiento, acredita su calidad y registra oficialmente los títulos, una etapa que podría resultar determinante para establecer cómo se produjeron las irregularidades detectadas.
Datos clave
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17 fiscales investigan actualmente las denuncias remitidas por el MEC.
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El MEC informó la remisión de cerca de 500 denuncias al Ministerio Público.
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La Comisión Especial del Senado ya inició las comparecencias de instituciones vinculadas al caso.
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La Contraloría General de la República anunció auditorías relacionadas con el sistema de educación superior.
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La ANEAES cruzó información de habilitación (CONES), acreditación (ANEAES) y registro de títulos (MEC).
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Se analizaron 245.358 registros, de los cuales 164.135 corresponden a títulos de grado.
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99.784 títulos (60,8%) pertenecen a carreras no acreditadas y 64.351 (39,2%) a carreras acreditadas.
