El Banco Central del Paraguay (BCP) recibió y abrió las ofertas para contratar una agencia publicitaria encargada de difundir la nueva familia de billetes. Cuando las propuestas estaban en evaluación, canceló el concurso. Semanas después lanzó otro para el mismo proyecto, pero incorporó una condición que antes no exigía: acreditar un vínculo vigente con una agencia internacional y dos campañas conjuntas. Según una denuncia acercada a nuestro medio, el BCP ajustó los requisitos a medida de una de las firmas que ya había participado y que puede cumplir la nueva exigencia, con la intención de favorecerla.
Seis ofertas antes de cancelar
Las ofertas del primer llamado, ID 479755, se abrieron el 19 de junio. Edgar Bernardino Rodríguez Barrios presentó el menor importe registrado, G. 628 millones. Le siguieron Antonio Ojeda Burgos y otras tres agencias publicitarias. Jorge Fernández Tabárez presentó la propuesta más alta.
El Informe del Comité de Evaluación 060/2026, del 3 de septiembre, confirmó que las seis propuestas cumplían los requisitos documentales sustanciales y no tenían errores aritméticos. Sin embargo, el comité recomendó cancelar el llamado a pedido del Departamento de Comunicación y Relaciones Internacionales del banco.
El argumento del BCP
La decisión quedó formalizada en la Resolución 15, Acta 39, del 3 de septiembre. Según el BCP, durante la evaluación revisó sus necesidades y advirtió que varios trabajos previstos en la licitación ya habían sido realizados o estaban en desarrollo con recursos propios.
Por ese motivo, consideró que ya no correspondía contratar seis servicios: el plan de comunicación, una banda sonora, un videoclip, diseños para redes y asesoría para eventos pequeños y grandes. Esas prestaciones sumaban G. 542 millones en precios referenciales dentro del concurso original.
El banco argumentó que seguir adelante podía llevarlo a pagar por trabajos que estaba haciendo internamente. Para cancelar invocó el artículo 57 de la Ley 7021/2022, por extinción de parte de la necesidad y riesgo de perjuicio económico. La resolución fue publicada en la DNCP el 7 de septiembre.
La nueva exigencia
El 24 de septiembre apareció el segundo llamado, ID 492587, para la difusión de las denominaciones de la nueva familia de billetes. Su presupuesto asciende a G. 4.575 millones, apenas G. 40 millones menos que el anterior. El nuevo concurso reformuló e incorporó servicios.
El cambio que motivó la denuncia está en los requisitos de experiencia. Ahora las agencias deben presentar un acuerdo de cooperación, afiliación o alianza estratégica vigente con una firma internacional. Además, deben respaldarlo con documentos o materiales de al menos dos campañas realizadas conjuntamente. Esa condición no figuraba en el primer pliego. También aumentaron las exigencias de experiencia económica y referencias de clientes.
La denuncia sostiene que la firma señalada cuenta con los antecedentes necesarios para cumplir ese requisito y que el primer llamado fue cancelado para impedir que la adjudicación recayera en otro participante. El cuestionamiento apunta a que las condiciones fueron modificadas después de que el BCP conociera las ofertas y los antecedentes de las empresas.
El banco sostiene en su dictamen técnico que los requisitos son de fácil cumplimiento y no limitan la participación de potenciales oferentes.
Reparos antes del llamado
La DNCP observó la fundamentación de los precios referenciales. El BCP respondió que algunos servicios no tenían antecedentes comparables y pidió evitar otra retención por la urgencia de contratar. El proceso fue difundido bajo responsabilidad de la convocante.
La apertura está prevista para el 12 de octubre y el contrato tendrá 36 meses de vigencia. Además de publicidad sobre los billetes, el servicio digital incluye administrar perfiles del BCP y de su máxima autoridad.
