Falta poco más de un mes para que Asunción reciba un foro internacional sobre compras públicas. La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) adjudicó hasta G. 1.000 millones para organizarlo, pero antes pasó por dos llamados, una declaración desierta, una reevaluación y una protesta. La misma institución convocó la licitación, eligió al proveedor y resolvió el reclamo contra su adjudicación.
El evento es el VIII Foro Iberoamericano de Compra Pública de Innovación e Innovación Abierta, previsto del 4 al 6 de noviembre en el Banco Central del Paraguay. Allí se hablará de cómo comprar mejor desde el Estado. El pliego para esos tres días incluye pantallas, transmisión, traducción, decoración, alojamiento, traslados y obsequios. También contempla comidas para cientos de personas, un cóctel y un almuerzo en un hotel de al menos cuatro estrellas.
El foro de compras públicas se realizará del 4 al 6 de noviembre en el Banco Central del Paraguay, en Asunción.
Dos llamados para un foro
La DNCP abrió el primer llamado en julio y recibió seis ofertas. En agosto lo declaró desierto, pero días después publicó un segundo llamado por el mismo monto. Luego cambió de rumbo: revocó la declaración desierta, volvió a evaluar las ofertas del primero y el 31 de agosto adjudicó el servicio a Alejandro Augusto Ibarrola Ovando, de AA Producciones. El segundo llamado quedó cancelado. Ambos aparecen bajo el ID 484347.
Contrataciones pasó de descartar las seis ofertas a adjudicar una de ellas, mientras dejaba sin efecto la nueva convocatoria que ya había publicado. Ese cambio de criterio es uno de los puntos centrales del expediente.
Edgar Bernardino Rodríguez Barrios, de Nempre Producciones, protestó la adjudicación. Su suma de precios por ítem era menor que la de AA Producciones. La DNCP sostuvo que varios de sus costos eran demasiado bajos y que no los había justificado suficientemente. El 18 de septiembre rechazó la protesta y permitió que el procedimiento continuara.
La resolución lleva la firma de Juan Emilio Oviedo Cabañas como encargado de despacho de la DNCP. El documento menciona que fue designado para intervenir en procesos de la Dirección Jurídica cuando el director nacional tuviera causal de excusación. Así, no fue el director Agustín Encina quien firmó el rechazo, aunque la decisión salió de la misma institución que convocó y adjudicó la licitación.
El fallo no examinó las objeciones de Nempre sobre la experiencia y la capacidad técnica de la adjudicada. Tras confirmar la descalificación de quien protestó, la DNCP entendió que ya no podía impugnar el resultado y dejó esos puntos sin resolver.
La cuenta del encuentro
La adjudicación, bajo la modalidad de contrato abierto, establece un mínimo de G. 700 millones y un techo de G. 1.000 millones. El pliego calcula traslados para 50 a 70 invitados internacionales, alimentación para grupos de 250 a 500 personas y un almuerzo final para 100 a 200. La cuenta efectiva dependerá de las órdenes de servicio.
Un foro internacional requiere organización. También requiere explicar por qué su producción puede comprometer hasta G. 1.000 millones, cuánto aportarán los organismos que acompañan el encuentro y qué parte terminará pagando la DNCP. Más aún cuando la entidad encargada de vigilar las compras públicas necesitó dos llamados, una revocación y una protesta para contratar su propio evento.
