A pocas semanas de las elecciones municipales del 4 de octubre, candidatos que prometen administrar, ordenar y mejorar Asunción llenan postes de la ANDE con sus rostros y números de lista. Nuestro medio ya mostró cómo referentes colorados, liberales y de otros sectores utilizan estas estructuras pese a la prohibición comunicada por la estatal. Mientras la propaganda permanece, el control del espacio público también corresponde a la Municipalidad de Asunción, administrada por el intendente Luis Bello, que tiene atribuciones para regular la propaganda, fiscalizarla y actuar cuando incumple las normas.
Carteles de candidatos a concejal e intendente instalados en columnas de servicios públicos en Asunción.
La Comuna debe controlar
El artículo 294 del Código Electoral establece que las municipalidades deben reglamentar la propaganda en la vía pública, indicar los lugares autorizados para colocar carteles y adoptar medidas para preservar el ornato y la sanidad. Estas disposiciones deben ser aplicadas por los municipios de oficio o a requerimiento de los juzgados electorales.
Asunción cuenta además con la Ordenanza 157/18, que regula específicamente la propaganda electoral. Su artículo 6 establece que no puede utilizarse infraestructura de servicios públicos, incluidas columnas de ANDE y Copaco, para pintar, pegar, adosar o colocar propaganda.
La ordenanza contempla excepciones para pasacalles y banderolas o columneros que cumplan las condiciones municipales. En estos últimos casos, la base debe encontrarse a más de dos metros del suelo y su instalación queda sometida a las disposiciones de la Comuna.
La Ordenanza 157/18 de Asunción regula el uso de columnas de servicios públicos para propaganda electoral.
Estas excepciones municipales no cambian la posición comunicada por la ANDE. Consultada por nuestro medio, la estatal sostuvo que su Circular GC 10/2016 sigue vigente y que la prohibición de utilizar sus columnas alcanza a candidatos, partidos y movimientos políticos.
Cada municipio debe regular
La Ordenanza 157/18 solo rige en Asunción, pero el Código Electoral establece para todo el país que cada municipalidad debe reglamentar la propaganda en la vía pública y determinar los lugares donde puede instalarse.
Esto significa que fuera de la capital cada municipio debe ejercer el control dentro de su territorio conforme a su propia reglamentación. La posición comunicada por la ANDE respecto al uso de sus postes corresponde a las estructuras de la estatal, mientras que las condiciones para utilizar el espacio público y su fiscalización dependen también de las normas de cada comuna.
Por eso, una propaganda instalada en otra ciudad requiere revisar además la ordenanza vigente en ese municipio. En Asunción esa regulación existe y establece expresamente restricciones para el uso de columnas de servicios públicos.
Lo que dijo Tuma
Tras nuestra primera publicación, el abogado y exdiputado Óscar Tuma sostuvo que “estamos en periodo electoral y la ley habilita a los candidatos a realizar propaganda electoral”. Agregó que la circular de la ANDE “lo que prohíbe es que la ANDE cobre por la utilización de las columnas”.
El periodo electoral efectivamente permite realizar propaganda. Sin embargo, estar dentro de ese plazo no significa que cualquier espacio quede habilitado. El propio Código Electoral dispone que las municipalidades determinan los lugares autorizados para propaganda callejera y, en Asunción, la Ordenanza 157/18 establece reglas específicas.
Sobre la interpretación de Tuma respecto de la circular, la respuesta oficial de la ANDE a nuestro medio fue más amplia. La estatal aseguró que la disposición continúa vigente y sostuvo que la prohibición alcanza a candidatos, partidos y movimientos políticos.
Circular GC 10/2016 de la ANDE dispone no alquilar sus columnas para sostener carteles o banderolas.
Bello aún no responde
La Municipalidad ya demostró que tiene capacidad para intervenir. En julio informó que había retirado 1.788 carteles y columneros irregulares de avenidas y espacios públicos. Ese operativo estaba dirigido principalmente a propaganda colocada fuera del periodo electoral, por lo que no constituye exactamente la misma situación actual, pero demuestra la capacidad municipal de fiscalización y retiro.
Nuestro medio consultó a Luis Bello si la Ordenanza 157/18 continúa vigente, qué hará la Municipalidad frente a la propaganda instalada en postes de la ANDE y si retirará los carteles que incumplan la normativa. Hasta el cierre de esta publicación, el intendente no respondió.
La campaña está llena de propuestas para ordenar, mejorar y administrar Asunción. Sin embargo, candidatos de distintos sectores utilizan el espacio público para una propaganda que la ANDE sostiene que está prohibida en sus postes. La Municipalidad tiene atribuciones para controlar y retirar la cartelería que incumpla las normas, pero los carteles siguen allí.
