ITTI S.A.E., la tecnológica del Grupo Vázquez, al que también pertenece Ueno Bank, protestó contra las condiciones de una licitación de ESSAP y la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas ordenó suspender el llamado.
La protesta ingresó el 6 de octubre y, al día siguiente, la DNCP dispuso la suspensión mediante la Resolución 2.804/26. El reclamo apunta al pliego para desarrollar software financiero.
Qué busca contratar ESSAP
El llamado, identificado con el número 491.837, contempla hasta G. 3.900 millones para ampliar los sistemas informáticos existentes. Incluye programación, soporte y transferencia de conocimientos, con ejecución prevista hasta diciembre de 2027.
La modalidad de “fábrica de software” permite a ESSAP solicitar trabajos según sus necesidades, dentro de un contrato abierto. El monto corresponde al máximo previsto.
La experiencia bancaria en disputa
El 1 de octubre, antes de presentar la protesta, ITTI pidió que ESSAP aceptara antecedentes de desarrollo de software financiero para entidades públicas, incluidos bancos. El pliego exige experiencia en empresas de servicios públicos de agua o electricidad, una condición que la tecnológica solicitó ampliar.
La firma argumentó que el trabajo a contratar corresponde al área financiera de ESSAP y que la capacidad para ejecutarlo debe evaluarse por los procesos que atiende el software, más que por la actividad del cliente que lo utilizó.
Por eso pidió admitir trabajos realizados para entidades financieras públicas, aunque estas no provean agua o electricidad. Si la redacción vigente impedía reconocerlos, solicitó modificar el requisito mediante una adenda. También reclamó una respuesta expresa sobre su admisión, en lugar de una remisión general al pliego.
ITTI ya tiene contratos de desarrollo y mantenimiento del home banking del Banco Nacional de Fomento. Ampliar el requisito abriría la posibilidad de acreditar experiencia con antecedentes bancarios.
En otras consultas, cuestionó la exigencia de certificaciones internacionales PMP para dos profesionales. Además, pidió que se aceptara personal contratado por servicios profesionales o con compromisos de disponibilidad, sin exigir que todos integraran su nómina del IPS. Los cuestionamientos constan en las consultas del concurso.
Los contratos durante el gobierno de Peña
Desde el 15 de agosto de 2023, cuando Santiago Peña asumió la Presidencia, ITTI obtuvo 20 adjudicaciones que suman G. 26.618 millones, según los registros de Contrataciones Públicas revisados para esta nota.
Entre ellas figuran un lote de desarrollo de software para el MITIC por G. 8.000 millones y dos contratos para el desarrollo y mantenimiento del home banking del BNF, por un total de G. 6.000 millones. El acumulado corresponde a montos adjudicados, no a pagos realizados.
El vínculo con Ueno
Grupo Vázquez adquirió la mayoría accionaria de ITTI en 2021, según la memoria de la tecnológica y un informe de Feller Rate. El propio Ueno Bank identifica a ambas compañías como integrantes del conglomerado.
Sus negocios con el Estado ya fueron objeto de un pedido de informes en Diputados. En abril de 2025, la Cámara solicitó a la DNCP datos sobre adjudicaciones a ITTI, Ueno Bank, Ueno Seguros y Grupo Vázquez. El expediente legislativo registra la respuesta de la institución.
