Desde julio de 2023 y finales del 2025, el presidente de la Cámara de Diputados, Raúl Latorre, desarrolló una agenda internacional constante, con más de 30 viajes reconstruidos a partir de sus propias publicaciones. En la mayoría de los casos, el propio Latorre describe esos encuentros como reuniones bilaterales, es decir, espacios donde actúa en representación del Estado paraguayo.
Sin embargo, un documento interno de la Cámara introduce un elemento central: entre julio de 2023 y finales del 2025, no se realizaron trámites administrativos para el pago de pasajes ni viáticos al exterior. La institución no utilizó recursos de su presupuesto para sostener esa agenda.
Una agenda sostenida en destinos clave
Los viajes no responden a una lógica aislada. Israel aparece en más de una ocasión, incluyendo reuniones con el primer ministro Benjamin Netanyahu y autoridades del Parlamento. Estados Unidos se repite, con presencia en espacios multilaterales y encuentros con autoridades políticas. El Vaticano, Taiwán y Europa forman parte de un circuito constante.
En varios de estos destinos, las reuniones fueron presentadas como bilaterales. Eso implica que no se trató de actividades personales, sino de encuentros donde un funcionario interviene en nombre del país. En ese contexto, cada reunión adquiere un carácter institucional: lo que se dice, lo que se negocia y lo que se acuerda no pertenece al ámbito privado.
Raúl Latorre en encuentrode líderes e inversionistas enMar-a-Lago, EE.UU.
Y ahí aparece un punto que excede lo administrativo: si se trata de reuniones bilaterales de un poder del Estado, como el Poder Legislativo, la lógica institucional indica que los pasajes y viáticos deben ser cubiertos por el propio Estado, no por organismos externos, gobiernos extranjeros u organizaciones sin control público claro.
Misiones legislativas: el informe que no aparece
En la práctica parlamentaria, cada viaje oficial implica una misión legislativa. Y esa misión no termina con el regreso al país. Debe dejar un rastro.
Un informe de misión legislativa contiene, como mínimo, el detalle de destino, objetivo del viaje, agenda desarrollada, reuniones mantenidas y resultados obtenidos o gestiones realizadas. Ese documento permite reconstruir qué hizo el funcionario en el exterior y si su participación tuvo efectos concretos. No depende de si hubo viáticos o no. Es parte del control institucional.
En la sección pública de viajes y misiones legislativas de la Cámara, sí aparecen informes de otros diputados. Sin embargo, en la revisión de esa sección, no se identifican informes equivalentes para esta serie de viajes del presidente de la Cámara. No hay registro de gasto, pero tampoco hay informe de misión.
Reuniones, empresarios y gestión de intereses
Las imágenes difundidas por el propio Latorre muestran encuentros con autoridades políticas, parlamentarias y también actores institucionales. En este tipo de agendas internacionales, es habitual la interacción con sectores económicos y empresariales, ya sea en eventos, foros o reuniones paralelas.
Sin informes de misión, no es posible determinar con precisión si existieron reuniones con empresarios, qué temas se abordaron ni si se promovieron intereses específicos. Esa zona es especialmente sensible porque forma parte de lo que en política se conoce como lobby, es decir, la gestión de intereses ante autoridades públicas.
Sin documentación oficial, queda abierto un interrogante central: ¿existieron gestiones concretas?, ¿se promovieron intereses económicos?, ¿hubo intermediación o posicionamiento a favor de sectores específicos?
Reunión bilateral con el presidente de Israel Isaac Herzog, conversamos sobre las oportunidades de inversión en tecnología e innovación que existen en el Paraguay, además de cooperación en materia educativa y de manejo de agua para el desarrollo de las capacidades productivas de… pic.twitter.com/fUpKZcFnPe
— Raul Latorre (@raulatorre) December 15, 2025
El financiamiento en la zona gris
El documento de Diputados responde una parte del problema: no hubo pagos desde la institución.
Pero deja abierta la pregunta principal: ¿quién financió los viajes?
Sostener más de 29 viajes internacionales implica un nivel de gasto elevado. Incluso en una estimación conservadora, el costo total supera los USD 100.000. Si ese gasto hubiera salido del bolsillo del propio Latorre, implicaría destinar una parte significativa de sus ingresos durante todo su mandato.
La otra posibilidad es el financiamiento externo. Organismos internacionales, gobiernos extranjeros, fundaciones o redes políticas son actores que suelen cubrir agendas de este tipo. En ese caso, la discusión cambia de plano: ya no es solo una cuestión administrativa, sino de transparencia y autonomía institucional.
Raúl Latorre junto a Netanyahu y Amir Ohanaen reunión sobre cooperacióny desarrollo entreambas naciones.
Representación sin trazabilidad
Hay una agenda internacional activa, con reuniones bilaterales y presencia en espacios donde se representa al Estado paraguayo. Esa actividad no está en discusión. Lo que sí está en discusión es cómo se sostiene y bajo qué reglas se documenta.
Si la Cámara de Diputados no financió los viajes y no existen informes completos de misión, entonces no hay una trazabilidad clara sobre el origen de los recursos ni sobre los resultados de esas gestiones. Eso impide conocer si hubo acuerdos, compromisos o decisiones que puedan tener impacto institucional.
En ese escenario, el problema deja de ser administrativo y pasa a ser estructural: una agenda internacional en representación del Estado sin financiamiento público visible ni documentación completa de sus objetivos y resultados. Y cuando eso ocurre, la transparencia deja de ser un requisito formal y pasa a ser una necesidad política.
