En un escenario regional marcado por la desaceleración económica y la recuperación desigual del mercado laboral, el Gobierno paraguayo puso en valor un indicador que considera central: el crecimiento del empleo asalariado formal privado. La afirmación se apoya en datos del informe Panorama Laboral 2025 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), uno de los principales organismos de referencia en materia laboral a nivel global.
El mensaje oficial sostiene que Paraguay lidera este crecimiento en comparación con otros países de la región. Para comprender el alcance real de esa afirmación, es necesario detallar qué mide exactamente la OIT, cómo se construye el indicador y qué lectura permite hacer a partir de esos datos.
El indicador que respalda la afirmación oficial
El informe Panorama Laboral 2025 incluye un gráfico comparativo sobre la evolución mensual del empleo asalariado formal del sector privado en países seleccionados de América Latina. La OIT utiliza un índice con base enero de 2023 = 100, elaborado a partir de registros administrativos de la seguridad social, lo que permite seguir la trayectoria del empleo formal privado en el tiempo.
Gráfico del informe Panorama Laboral 2025 de la OIT
En esa medición, Paraguay alcanza un índice 115,9 en junio de 2025. Esto implica un crecimiento acumulado del 15,9 % respecto al inicio de la serie. En el mismo gráfico, otros países como Brasil, Costa Rica, México, Colombia y Uruguay presentan incrementos más moderados.
Desde una lectura comparativa de los datos, Paraguay aparece ubicado en el nivel más alto del indicador entre los países incluidos en la serie presentada por la OIT.
Qué significa “empleo asalariado formal privado”
El concepto utilizado por la OIT se refiere específicamente a trabajadores que:
-
Mantienen una relación salarial con empleadores del sector privado.
-
Se encuentran registrados en los sistemas de seguridad social.
-
Están incluidos en los registros administrativos utilizados para el seguimiento estadístico.
No se trata del empleo total ni del conjunto del trabajo formal en sentido amplio, sino de un segmento concreto del mercado laboral, delimitado metodológicamente por el organismo internacional.
Evolución reciente del empleo
Además de la serie acumulada desde enero de 2023, el informe presenta variaciones interanuales que permiten observar la dinámica más reciente del empleo. Entre el primer semestre de 2024 y el primer semestre de 2025, el empleo asalariado privado en Paraguay registra un crecimiento del 5,9 %, mientras que el total de ocupados aumenta 2,9 % y el total de asalariados 4,7 %.
Estos datos permiten identificar al empleo asalariado privado como uno de los componentes con mayor dinamismo dentro del mercado laboral paraguayo en el período analizado.
Contexto productivo y sectores dinámicos
El informe de la OIT también analiza la evolución del empleo por ramas de actividad a nivel regional. En ese marco, sectores como transporte, hoteles y restaurantes y educación muestran aumentos relevantes en la ocupación durante el último año.
Este comportamiento sectorial aporta contexto sobre las áreas de la economía que concentran la mayor expansión del empleo en la región durante el período observado.
Gráfico del informe Panorama Laboral 2025 de la OIT
Una lectura en clave de política pública
Desde el punto de vista institucional, la ubicación de Paraguay en el gráfico comparativo de la OIT es utilizada por el Gobierno como respaldo técnico para destacar la evolución del empleo asalariado formal privado en los últimos años.
En ese marco, los datos del Panorama Laboral 2025 son presentados como un insumo para mostrar la trayectoria del empleo formal privado desde 2023, en comparación con otros países de América Latina, bajo una misma metodología estadística.
Informe completo de la OIT
